文◎李彥謀
蔡英文總統召開第2次執政決策協調會議，重點擺在政府組織，包括補提監察委員、行政院兩階段組改、精簡省政府，以及三級機關首長得採政務與常務任用雙軌制。
蔡英文將啟動監委提名程序
總統府在會後指出，「廢除監察院」是民進黨政府一貫的修憲主張，立場沒有改變。不過以目前立法院生態，修憲廢除監察院必須經過3／4的門檻，有其難度。在監察院未廢除之前，監委仍負有彈劾、糾舉及糾正等權責，除了對行政部門的監督之外，也包括對司法枉法裁判造成人民權益受到侵害的救濟與保障，因此補提名懸缺11席的監察委員，仍具有實質意義。
蔡英文近日將開始徵詢社會公正人士，儘速任命審薦小組，由副總統陳建仁擔任召集人，啟動監委提名程序，向社會徵才，特別是新政府將透過提名致力於人權保障的專業人士擔任監委，強化政府人權監督的功能。
至於台灣省政府、福建省政府、台灣省諮議會等三個機關，總統府表示，由於業務與功能已經萎縮，將持續進行人員精簡。
馬英九把監察院搞得聲名狼藉
蔡英文決定暫時保留監察院，一定會受到反對人士的批判，民進黨也知道社會輿論及部分學界都對監察院很反感，因此廢除考、監兩院，把憲政體制從五權分立改為三權分立的聲音不小，但是涉及修憲茲事體大，似乎也與「維持現狀」不符。
監察院確實是「盲腸」單位，扁政府時代，藍營為了杯葛陳水扁所提名的監委，寧可怠惰不審查，讓監察院養了好幾年的蚊子，每年還要編列預算供監院使用。馬政府時代，監委成了酬庸機關，首任院長王建煊，與監委之間的互動不佳，還鬧出以王建煊為首的「四人幫」與其他監委的鬥爭，形象一落千丈。
2014年馬英九提名張博雅擔任院長，被外界罵翻，張博雅在「馬王之爭」，以中選會主委配合馬英九開除王金平的黨籍，火速將電子公文傳送到立法院，她私下向民進黨總召柯建銘坦言，「我有不得已的苦衷」，然而專業性與公正性已經蕩然無存，還創下11位監委被提名人被刷下的歷史紀錄。
監院打不了老虎也抓不到蒼蠅
沒有監察院，政府照樣可以運作，有了監察院，監委可用來犒賞。馬政府時代的監委，打不了老虎，也抓不到蒼蠅，馬王之爭涉及洩密的檢察總長黃世銘，監院連開兩次委員會都無法彈劾他；涉嫌貪腐的前基隆市長張通榮，也是兩次彈劾未過。因大埔案引起爭議的苗栗縣長劉政鴻，日前才被彈劾，距離卸任已近兩年，早就無關痛癢。
凍省後的台灣省政府，被視為退休人士的養老單位，不但有省府委員，還有省諮議員，都是由總統任命的政務官，卻沒有實際業務可做。福建與連江縣政府更是離譜，金門只是縣的規模，就被用來代表福建省；馬祖只是鄉級單位，卻可充當連江縣。這兩個省、縣與中國鬧雙胞，但北京視而不見。
省府錄用郭冠英竟不理監院糾正
馬英九為了酬庸郭冠英，這位稱台灣為鬼島、台灣人為台巴子的「高級外省人」，破格讓台灣省政府錄取他，擺明為他爭取退休金，而且省府對於監察院的糾正置之不理，十足荒唐，直到銓敘部退回郭冠英的退休案。
也許，蔡政府對於監委人選、省府改造會有一番新的作為，否則只是搬石頭砸腳。不過，民進黨很快意識到政府組織的問題已經刻不容緩，畢竟馬政府留下來的盲腸已經嚴重發炎，如果不想割掉，就要保持它的良性且不發作，這就看蔡英文的改革到什麼程度而定了。
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