文◎李彥謀
蔡英文總統就職滿3周年，由台灣民意機會所做的最新民調顯示，蔡英文的滿意度突破4成，來到43.2％，是近兩年的新高，該基金會董事長游盈隆認為，國際大環境變動，蔡政府對美國關係熱絡、對中國態度強硬，使她聲望上升；而且從蘇貞昌接任閣揆後，蔡就減少干預內政，也是重點。
蔡英文滿意度止跌回升，蘇貞昌是幸運星？
蔡英文的滿意度走高，與蘇貞昌絕對有連動關係，蘇內閣的施政滿意度，就台灣民意基金會的數據顯示為53.4％，直逼賴清德剛擔任行政院長時的高峰，蘇被認為他在九合一選後，憑藉其對政務的熟稔，很快的穩定政局，也讓蔡英文的民調上升。東華大學教授施正鋒就說，蘇貞昌是蠻強的，在蔡英文全力拚初選的時候，會以為真正當家作主的是蘇貞昌。
蘇貞昌被問到，是否因為他就任閣揆，變成蔡英文的520幸運星時表示，總統領導國家，他帶著行政團隊非常努力，在各方面回應民意，過去還沒有做好的地方也調整過來，最重要的還是要福國利民。
外界原本擔心「蔡蘇關係」是否會演變為「肝膽俱裂」，現在似乎是杞人憂天，不過，蔡英文會減少對行政系統的「指點」，因為有一位強力的競爭對手賴清德，很可能在黨內初選就打包蔡英文，所以她只能多放心思在初選。她的行程增加、下鄉次數變多、更多方面接觸民眾，倘若沒有賴清德的刺激，蔡的滿意度能否翻轉，還是個問題。
蔡蘇的最後一戰，為了名聲相忍為國
事實上，蔡蘇應該都知道，這次都是他們政治生涯的「最後一戰」，名聲很是重要。沒有九合一大敗，蘇貞昌難有機會掌舵政院，他是綠營、甚至台灣目前最有執行力的政治人物，是閣揆的不二人選，他在扁政府時代就做過行政院長，但是受限於陳水扁的權力，只能是總統的玩偶。有此經驗，此番他再接閣揆，以他的個性，絕對不會想重蹈覆輒。
蔡英文則是在迫不得已的情況下，接受並邀請蘇貞出組閣，由於九合一輸得太慘，民怨的源頭都指向蔡的政策，蔡不得不低調，放權給蘇貞昌，自己退回憲法規範，在外交、兩岸、國防方面認分努力。正巧習近平提出「習五條」助攻，讓她藉機以「辣台妹」搶到槍。
然而，蔡蘇兩人為前途力爭上游，卻也不是建立在兩人同舟共濟，蔡英文曾有欲安排的人馬到閣員、公股行庫、國營事業，蘇貞昌也有他的班底，雙方也出現拉鋸，只是，蘇堅決擁有完整的行政權，蔡即使有意見，也難以左右，畢竟，蔡亦考量到，不給蘇完整的空間，一旦蘇撒手不幹，或是在初選倒向賴清德，對她將是不可承受之重。
張善政與蘇貞昌的經驗，顯示問題出在「總統」
蔡英文不久前才說，現在內閣處事明快多了，前立委林濁水在臉書發文表示，「會這樣，關鍵是蘇貞昌輩份高，總統威望又落谷底，一旦蘇強調政策人事都由閣揆決定負責，總統就不方便像過去事事插手造成的。賴上台，比林全快，快慢介於林、蘇間，也正是干預賴不如對林全順手，又比對蘇少顧忌」。
林濁水認為，這經驗太有價值了，證明行政權運作向內閣制方向回歸，真是好得不得了的事。這也說明，總統如果沒獲得連任提名，一點不必擔心所謂憲政空窗的問題；甚至是了解為什麼在馬總統「最空窗」時出現了20年來最獲民眾滿意的閣揆張善政的基礎。
換句話說，台灣20年來出現政局混亂，閣揆平均「壽命」約一年多猶如跑馬燈，問題不在歷任的行政院長，而是總統；只要總統不插手政務，施政上都順暢許多，張善政是一例，蘇貞昌也已成功驗證，顯示這是簡單的規範，亦與藍綠誰執政無關，共通點是馬蔡都因選舉大敗，無力控制政府，馬終於被迫放手，蔡面對強勢的蘇貞昌，也不得不放手。
蔡蘇體制是命運共同體，蔡英文給自己的禮物
事實上，「蔡蘇關係」並沒有變得比以前好，兩人個性相差很大、處事原則也截然不同，交情不可能如膠似漆，但已經從「相敬如冰」到「相敬如賓」。蔡英文能夠慢慢拉抬自己的支持度，「強力尊蘇」，讓蘇一肩挑起施政的成敗，此從蘇就任百日時，蔡英文在臉書貼了一則「我們一起衝的99天」說帖，就能看出端倪。
至於「蔡蘇體制」，則是相對「好得」無話可說，比起「英全體制」、「蔡賴體制」都要順暢，不再那麼卡卡。這也顯示一種現象，有人氣、能選上總統或市長的人，不見得會執政，甚至是不會執政的多，而已經過氣、不是網紅的資深政治人物，有可能才是最嫻熟政府運作、近地氣之人，只要搭配得宜，何愁政局不安、政權要倒？
蔡英文與蘇貞昌，命運勢必要被綁在一起，兩人從扁時代的從屬關係，到互相競爭2012總統黨內初選，現在變成總統、閣揆的共同體，當初應該都沒有想到，但因為太熟知對方，黨內也沒有人想撮合他們，只要繼續保持現在的「蔡蘇體制」，應該是對蔡英文就任周年的最大禮物了。
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