文◎李彥謀
副總統賴清德領表參選民進黨主席，他將與蔡英文總統、行政院長蘇貞昌，形成另類「三腳督」。近來英系不再「頑抗」，要角紛紛表態支持賴清德，但權力是奧妙的神器，府、院、黨會變成三頭馬車，還是分進合擊，值得觀察。
下鄉傾聽民意
賴清德是目前民進黨僅存的救世主，好處是黨內一元化，沒有「兩個太陽」（2012年蔡、蘇）或「四大天王」（2008年呂、游、蘇、謝）之爭；缺點是一旦賴清德無力拉抬與革新，或有派系暗中掣肘，民進黨就提前報銷，2024總統拱手讓人，國會的絕對優勢也會改版。
其實，賴清德就任黨主席後，不能決定的事情還很多，他不能主導政務，不能以黨指揮總統，更沒有更換閣揆的權力，這些都操之在人。不過，以他的毅力和精神，他能彌補蔡英文及蘇貞昌的不足。例如，總統已經很久未開記者會，閣揆在立法院氣勢凌人，這些傲慢舉措，賴清德可發揮其柔軟身段，挽回些許民心。
至少有3件事，賴清德應該要盡早進行。第一是「下鄉」傾聽民意。「民進黨主席」已經很久沒有全台走透透，那種到各地輔選、站台、沾醬油式的巡迴，不接地氣。賴清德必須真實地與民眾貼近、甚至微服出訪，到市場、超市、公園、工廠等，他會見到不一樣的台灣，即使只是寒暄問暖，很多人民都會有所感。
培養接班梯隊
第二，中央黨部的人事必須調整。黨秘書長、副秘書長都要換人，民進黨有相當具戰力的選舉策士、幕僚，他們有的被冷凍多年，或被貶至「邊疆」，2014年柯文哲擊敗大連艦隊，很多是綠軍的邊緣人，或稱流浪狗，所謂政黨輪替，包括黨內權力調配，也要派系與人才輪替，才會「滾石不生苔」，並且帶入新的觀念、作為與策略。
此外，政二代、官二代，應該派往地方「實習」，而非窩在「北平東路9樓」吹冷氣、感染官僚氣息、用「台北看天下」，自居「中央」或「國王人馬」俾倪地方或黨工。
第三，建構影子內閣，培養黨內接班人才。民進黨的組織，有社運部、組織部、文宣部、國際部、客家部、婦女部、青年部等，但從這些部門進而參選縣市議員、乃至里長者幾稀，更少聞有人到中央部會任幕僚歷練，浪費中央執政的大好機會。
建構影子內閣
一段時間以來，黨、政、國會之間的人才交流形同死水，派系壁壘分明，府、院各行其是。「中常會」功能不彰，每周行禮如儀，為政策或人事激烈辯論的優良傳統不再，「政務官列席報告」變成一種儀式，關鍵在於黨中央已缺乏政策論述能力。
民進黨有自己的「新境界文教基金會」，但早已是黨主席御用的「酬庸」單位，會內之人多無事可做，不但沒有「產出」的效能，「公益性」也付之闕如。若能運用中央黨部與基金會兩套人馬，建構「影子政府」，對民進黨幫助匪淺。
台灣社會有很多人才，民進黨發掘人才的能力正在削弱，敗選其來有自，若要以817萬票為恃，是患了「大頭幼稚病」。賴清德來自民間，有別於馬英九、蔡英文出身官宦之家，沒有強烈的菁英主義。如果賴清德能先將民進黨改頭換面，回到那個台灣一般人民所認知「勤政、草根、愛鄉」的民進黨，它所獲得的回報，會是相當的可觀。
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