文◎李彥謀
不論CECA（兩岸綜合性經濟合作協定）或是ECFA（經濟合作架構協定），對台灣經濟是良藥、還是毒藥？朝野還在各說各話，至於內容是什麼，大多數人民仍不清楚，以致引起的疑慮和反彈聲浪漸増，如果馬政府執意與中國簽定ECFA（馬政府最後定調），越過監督程序，難保不會變成衝擊兩岸政策與危害國家主權的導火線。
根據台聯上月所做一項民調顯示，希望經濟上不要對中國開放或整合的比例高達50．7％，祇有11．25％表示贊成。台聯黨主席黃昆輝認為，馬政府開放三通、中資來台等多項開放措施，到現在根本沒有看到成果，竟然還要繼續大幅度向中國開放，會把台灣帶入萬劫不復的地步。
黃昆輝表示，過去中國的目標是兩岸三通直航，馬政府上任後，政策全面配合中國，在三通直航達成後，中國將以經濟整合做為政治統一的基礎。再者，國共論壇已經變成政府決策依據，規避制度化監督管道，與中國簽署ECFA更是把台灣降為香港、澳門的地位。因此台聯堅持ECFA不僅是要在立法院通過，更必須要由公投通過才行，否則除了要上街頭抗議外，也要對馬英九提出罷免案。
台聯秘書長林志嘉也說，台灣內部對ECFA仍無共識，反對者甚至多於贊成，若馬政府一意孤行，勢將引發強大反彈。他指出，ECFA可能因為雙方零關稅，導致大批中國貨以更低的價格傾銷台灣，讓原本已被劣質的中國貨打趴在地的國內傳產業者，成為壓垮他們的最後一根稻草。
除了對經濟有產生衝擊的疑慮外，政治效應也可能受影響，民進黨主席蔡英文就表示，兩岸簽訂ECFA絕不是如行政院副院長邱正雄所說，是單純的經濟問題；它牽涉到主權行使的政治性問題，如果兩岸經貿的近程跟所有的政治條件，都是在中國的設定之下，對台灣是非常危險的。對中國來說，政治跟經濟是不能切割的，簽訂ECFA，台灣將更加倚賴中國。
不過，海基會董事長江丙坤認為，依賴中國沒什麼不好，中國不讓我們依賴才是問題。前行政院長蘇貞昌認為，現在馬政府病急亂投醫，台灣在中國的投資已過度集中，經貿關係上的過度倚賴也是事實，現在更要把台灣經濟跟中國整個綁在一起。如果國民黨一黨獨大不聽各界的聲音，那麼在野的所有的力量祇好一起走上街頭反對。
前民進黨立委林濁水認為，馬英九的兩岸策略其實愚蠢無比，從馬上任後，中國對台戰略由反獨優先改為反獨促統並行，把兩岸事務的國際定位限縮為國內事務，馬英九一講，觀光客反而變少，原本能開的船反而不能開，現在還想寄望中國的四兆內需大餅，處處把中國當靠山，只會讓中國瞧不起。林濁水指出，馬把台灣定位為中國的準附庸國，但中國只接受一國兩制，連半獨立都無法接受，而台灣人民對台獨支持度的攀升，恰好顯示台灣社會對馬的不信任。
對執政黨的中國政策不信任，台大經濟系教授林向愷說，原因在於一旦兩岸簽署 ECFA，等於是完成建構「一中市場」，國共達成實質經貿統一，剩下的祇是國共簽署結束國共內戰的和平協定，完成法理統一。南華大學歐洲研究所教授王思為也質疑簽署ECFA的正當性何在，特別是主體性問題，到底台灣是用國家、行政區、還是關稅領域去簽？主體不確立，人民就會對執政者產生不信任。
主體性要確立，程序正義就必須堅守，透過國會機制是適當的方式。民進黨前海基會董事長洪奇昌表示，簽署ECFA要做完整評估，資訊也必須公開，同時經由國會的監督，不但是程序上的必要，在政策透明度、社會共識度方面，也可獲得提升。
洪奇昌也認為「雞蛋不應放在同一個籃子裡」，在討論ECFA的同時，我國和其他重要經濟體，例如美國、日本、東協等，所計畫與談判中的一般FTA（自由貿易協定），也要多軌並進，而不是單靠ECFA與中國經濟做單線結合。他表示，台灣的經濟自由，涉及主權議題，不可以向中國妥協。
也許就是馬政府輕率推出ECFA，又想跳過國會監督，在主權上也被認為軟弱，才會在民意上讓自己越來越不利。民進黨立院黨團書記長高志鵬揚言，ECFA一定要事先將內容送到立法院審查，之後進行公投，若未召程序走，一定會發動激烈反抗。
看來，一場由經濟所引發的政治風暴即將來臨，球在手上的馬英九，得思量如何化解這場危機。
<2009.03.05刊載於新新聞周刊>
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