文◎李彥謀
國家圖書館遭踢爆圖利廠商，利用「遠距圖書服務系統」與「中華民國期刊論文索引光碟」讓凌網科技股份有限公司於二OO六年以「零元」取得營運權，估計每年此兩項營收可達四千多萬元，至今獲利已經超過一億元。
根據國家圖書館與凌網公司BOT合約顯示，從讀者網路購買資料的收益所得，百分之九十五的由凌網取得，國圖只拿到百分之五，如此大的差距，遭到外界質疑，民進黨立委林淑芬抨擊，這是假國家公帑與人民納稅錢，行圖利廠商之便。
據瞭解，全國各家出版社共呈繳四千四百種期刊雜誌全文給國家圖書館，國圖以「數位典藏」名義掃描後，進一步開發「遠距圖書服務系統」，之後卻獨家委託凌網公司以商業型態銷售儲值點數，販賣所有文章，然而其中竟然有超過四千種期刊完全未取得授權，包括本刊在內及其他暢銷雜誌都是遭到侵權的受害者。
據調查，二OO五年之前，國圖每年編列數千萬元經費推動「遠距服務系統」以及建置「中華民國期刊論文索引光碟」計畫，委託工業技術研究院電通所執行，但是電通所取得計畫執行權與預算後，卻私底下再外包給凌網公司執行，因此該公司才是真正的獲利單位。
更令人起疑的是，從二OO六年以後，國圖改採BOT方式，但是經營權卻仍由凌網公司取得，國圖副館長宋建成一開始表示，當初只有一家廠商來投標，後改口是四家參與競標。立委林淑芬表示，宋建成與凌網公司關係匪淺，經常受廠商招待飲酒，不過宋建成則以人格擔保未有不法情事。
據指出，今年五、六月間，國圖曾經舉辦「遠距圖書服務系統」相關說明會，當時就有人質疑宋建成與凌網公司暗通款曲，渠料宋建成當場反目，並以退休相脅。而凌網公司遭人點名，卻不願對外說明，但曾透過相關管道試圖疏通。
事實上，國家圖書館在一九九四年根據NII計畫成立「遠距圖書服務系統」，原意是要提供讀者直接經由該系統，透過網路方式取得國內期刊雜誌全文，直到二OO二年，國圖才依「著作權法」修正後的規定，關閉四千四百種期刊的線上下載服務，僅開放不到六十種有授權的期刊下載。
據瞭解，從二OO二年至今，國圖取得授權的期刊總數才三百八十五種，仍有超過四千種未獲授權，但是凌網公司仍然經由國圖網站向讀者收取「文獻傳遞」費用，林淑芬認為，這很明顯的已經違反相關規定。
再者，名義上國圖向讀者收取下載費用為每頁二元，但是收據卻是由凌網公司所開出，且據查證結果，僅不到二十頁的內容，卻收取數倍費用，立委林淑芬痛批，這簡直是人謀不贓，有涉及圖利他人嫌疑，有必要將此事送交檢調單位調查，甚至送交監察院調查彈劾。
根據本刊記者上網查詢發現，登入凌網公司www.read.com.tw網站後，可以連結到國圖「遠距圖書服務系統」檢索所有期刊雜誌書目，甚至要什麼期刊或文章都可以購買取得。詭異的是，凌網公司只有一則頁面，其餘連結網頁都是由國圖所建構。因此，外界質疑凌網公司在沒有付出任何代價情況下，就輕易取得經營權，又在分配收益的比例上取得百分之九十五的大餅，內幕的確啟人疑竇。
熟知內情人士表示，國圖應該將招標過程更加透明化，最重要是要更改獲利分配比例，因為以目前廠商九五％VS國圖五％實在很離譜，甚至國圖可以自行經營這種服務，因為目前凌網公司只以人力二人就可應付，國圖沒有理由說人力不足。
此外，國圖副館長宋建文與廠商關係，該人士表示確有必要由相關單位調查，以解外界質疑。而且，對於過去涉及侵權的行為，國圖應該公開道歉，並負起相關賠償責任。
<2008.08.07刊載於新新聞週刊>
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