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文◎李彥謀

「王金平的高峰已經過去了,他的影響力正在萎縮當中。」曾經擔任王金平競選黨主席的幕僚這樣形容。

上週,王金平到美國華府訪問國會與智庫重量級人物,又是「溝通」軍購案,又是發表「堅強盟邦新關係」的演說等等,連續數日登上國內各大媒體,讓人以為王金平仍是國民黨內份量極高的權臣,但熟知內情人士指出,王金平現在如走在鋼索上,一不小心都可能被奪權罷官。

因為處境艱難,政治舞台急速縮減,尤其來自國民黨內的掣肘,讓王金平目前祇能為國會議長的權位作保衛,而為了給外界予他在立法院長仍有舉足輕重的觀感,利用國會外交一展他的八面玲瓏與長袖善舞,是他僅剩的幾張牌之一,所以休會期間,他陸續安排出訪美國、日本與歐洲,試圖從中拉抬政治聲望。

王金平首團出訪美國,行程安排相當緊湊,與一般立委的「觀光團」有層級上的差距,但是他的重點祇有一項,那就是「軍購」,因為唯有軍購這個議題,才能在新聞界激起一點漣漪。而且,軍購案在國內仍相當敏感,贊成與反對者依然大有人在,但多數民眾並不清楚此一專業與複雜度議題的進程,王金平選擇這個主題去美國訪問,有資深人士認為這是一項聰明的政治選擇。

軍購案在立法院已經通過,在調降三項軍購特別預算、潛艦改列年度預算後,連同F-16C/D型戰機、AH-64D長弓阿帕契戰鬥直升機、UH-60黑鷹多用途直升機等採購也已無爭議,美方對台強力施壓的力道解除,接下來就是美國內部的程序問題。

不過美方並不像台灣一樣將所有軍購都綁在一起,而是一項一項送交國會通過,還要做可行性研究,也有美國軍火商的利益角力在內,時間的延宕就不可避免,因此讓人有美方「凍結」軍售的印象。王金平抓住這個機會,要籲請美方早日批准,而他預期參、眾兩院會有肯定與正面的回應,不致空手而回後,認為交涉過程與結果應可得到國內好評與讚揚。

不過,國防部高層人士透露,目前在媒體報導的美方是否「凍結」對台軍售、兩岸關係和緩是否影響軍售、台灣是否決心自我防衛等等,都祇是「外行人看熱鬧」,軍購一直都不是台灣可以主導,美國不會因為台灣官員或民意領袖的到訪,就大開方便之門。這位高層人士更直接批評,王金平此行,內部政治上的意義遠高於對美關係。

據一位資深軍事觀察家表示,王金平去美國對台灣軍購沒有幫助,他直言,美國不可能凍結對台軍售,目前的問題是卡在民主黨總統候選人歐巴馬、以及共和黨馬侃背後各自軍火商的利益還擺不平。對於王金平所說,北京奧運之後,軍售情勢將較為明朗的說法,這位人士直率表示,這是不了解美國的說法。

他指出,從王金平的拜會行程中,分別安排與歐巴馬的外交策士、布魯金斯研究所東北亞政策研究中心主任卜睿哲、以及馬侃的外交策士薛瑞福等人會談,就間接表示這兩位總統候選人在對台軍售案上的決定性已經超越即將卸任的布希總統。

國防部高層人士指出,美國軍火商與政黨及國會議員一直都是利益共生關係,為了維持軍火工業生產線,當然迫不及待要賣武器給台灣,但是國務院與國防部又有另一套標準,例如位於夏威夷的美國太平洋司令部始終是反對台灣採購潛艦,因為這會影響其介入西太平洋軍事作戰判斷上的困難度,而國務院則是站在美中關係的政治角度,不願輕易出售武器給台灣。

所以,如果王金平此行要對軍購案有所推展,應該是去接觸國務院,而非搞國會外交,但是國務院向來是「親中遠台」,又是正式官方單位,要接觸是不可能的,也難有實質效果。因此,要解讀王金平此行的目的,就是做做「公關」,畢竟國會外交是政治舞台上的重要項目,且王金平已經沒有太多政治籌碼,去美國幫馬英九探消息,幫忙推動軍購,是他目前可以發揮的地方。

馬、王二人互信基礎薄弱是不爭的事實,雖然王金平還是黨政平台「五人小組」成員,但知情人士指出,這是馬拉攏本土派的手法。在馬心目中,王的地位明顯比蕭萬長、劉兆玄與吳伯雄差得遠,且雙方在二OO五年黨主席選戰結下的宿怨至今尚未冰釋。王陣營對於「黑金」的指控一直耿耿於懷,所以在馬擔任黨主席之後就全面撤出黨中央,但這招錯棋也種下目前難以挽回的艱困處境。

據接近王金平人士表示,王的衰落來得又急又快,在立委改選與總統大選後政治能見度快速下滑,雖然幾次要藉機扳回頹勢,但馬陣營的強力反擊幾乎讓王賠了夫人又折兵,使王見識到馬的柔性陰謀更甚於陳水扁的剛性陽謀,王也逐漸認清政治現實,盡量以其立法院長的角色,努力經營國會外交或做些類似推動軍購卻又不受軍方肯定的工作。

據瞭解,王金平對自己的處境心知肚明,在本屆立委改選前後,有一堆未獲提名或者落選的立委向王求助,一位卸任立委透露,當時王金平就私下表示,「他是泥菩薩過江,能坐穩立法院長就算不錯了。」

話雖如此,然而王則不斷透過關係想重振聲勢,包括曾經建議李敖參選文山區立委,與賴士葆打對台,以及鼓勵李顯榮轉戰淡水、三芝,與吳育昇一較高下,祇是李敖年事已高,力有未逮;李顯榮改披綠袍仍然鎩羽而歸,終致無法抵擋馬家軍的銳氣。

知情人士透露,在監察委員提名二十七席名單中,馬英九祇給王這個國會議長「一個」人選的空間,讓王頗為無奈,最後推薦余騰芳這位專門管帳的大總管,自保意味不言而喻,不過這也激起本土派立委的反彈,且運作刷下幾位人選。一向支持王金平的政治人物罪近也不太順遂,其中顏清標的被判刑確定,入監服刑,被認為是馬對王的嚴重警告。

原本無黨團結聯盟一直是王金平在立法院的帶刀侍衛,蔡豪、陳進丁、李和順的落選已經讓王很受傷,現在又抓走顏清標,而且是在自家人執政的時候,簡直難以想像;其餘的像林炳坤與高金素梅都有案在身,不乖乖聽話,隨時都有可能鋃鐺入獄,而王金平也還有「新瑞都」案未了,現在馬開了牢獄的第一槍,預料會讓王派人馬不敢再任意脫軌演出。

知情人士表示,王最好的機會已經過去,在馬英九辭黨主席、紅杉軍倒扁時候是兩個絕佳一統國民黨的時機,連李登輝也抱以期待,但顯然王的政治判斷有問題,幕僚也多平庸之輩,讓可能到手的政治權勢平白失去。

有消息指出,王金平頗信天命,高雄六龜鄉妙崇寺與台南六甲鄉釋法湛都是王的心靈導師,也是核心幕僚,他們曾建議王不要與馬搭檔正副總統,也建議王應多著墨兩岸議題可見端倪,不過這次王金平利用國會外交跨領域到軍購,是否有「師父」的開釋,則未可知。

王金平被公認從政以來最大的敗筆,就是未能拉下選輸黨主席的老臉而再戰一場。現在吳伯雄以帶領國民黨「重返執政」的黨主席之名,正逐步壯大「吳氏家族」,不僅要尋求連任,甚至努力為吳志揚的縣長之路開展有利局面,在黨政運作上還具備牽制「馬劉體制」的實力。

政局的丕變,國民黨一黨獨大反而讓王金平沒有玩政治蹺蹺板的機會,也沒有被各黨看重與拉攏的條件,雖貴為院長,但不分區身分隨時能被取代,而且已經屆滿兩任,國民黨是否會爲他破了先例再次提名實在難說;要回老家岡山競選還得在黨內先碰上後輩林益世;若要到旗山地區還有鍾紹和,又不想得罪鍾榮吉;如果到南高雄去搶地盤,那更是沒面子。

王金平曾嘗試以「技術性」議題再造新局,但兩岸關係已經踩到馬英九的主線,然而他另闢蹊徑,很快尋找到馬政府最弱的美、日關係去著手,藉由國會外交拼搏政治前途,仍不愧為政治老手。

今年五月的「國會月刊」,王金平親自撰文探討國會外交,論述此作為台灣「第三條路」的重要性,且已在數個大學演講中以此發表演講,可見王壓寶國會外交作翻身策略有跡可循。

然而,王金平此次出訪美國,先被認為是日本首相而引起小騷動,又在華人居多的紐約大都會蘋果球場開球,狀似風光,但論及軍購案就立即遭國防部的揶揄,真難想像接下來的日本行與歐洲行會遭到何種奚落。

而且,與王金平尚有交情的駐日代表許世楷已經被換掉,由馬指派楊永明接任,另外幾位立委出身、與王有深交的駐歐代表像尤清、劉寬平等,都在被撤換行列,新的代表或是以文官體系的外交官,不見得會把球作給王金平,王的後續出訪,成效與作用確實堪慮。王金平「虎落平陽」,這樣的勞累奔波,能不能得到馬英九的諒解與接納,恐怕還有很多苦工要做。

<2008.08.07刊載於新新聞週刊>

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