李彥謀部落格

文◎李彥謀

「核四，民進黨反核四的立場一直都沒有變」，民進黨立院黨團總召柯建銘澄清，2000年陳水扁總統停建核四，採用行政權做裁量；但是在野的國民黨與親民黨利用國會多數優勢，以立法權脅迫政府就範，民進黨不得不宣布「有條件復建」，如果民進黨能夠掌握國會多數，不可能讓核四復工。

「其實，國民黨主張『先讓核四完工、安全無虞才商轉』，根本是多餘的，一旦核四完工，就必定會商轉，那只是馬英九的緩兵之計。」柯建銘坦言，民進黨不是無厘頭的反核，核能並非萬惡不赦，它有其時代背景與意義，但是現在「非核」是世界潮流，特別是福島核災之後，國民黨的核能觀竟如此out of date，更讓人合理懷疑，核四背後隱藏著不為人知的巨大政商利益。

民進黨於2010年3月，蔡英文擔任黨主席時主張2025年「非核家園計畫」，並提出「非核家園推動法」草案，但始終被擋在立法院程序委員會，柯建銘多次向國民黨反映，直到去年新國會開始，藍營政策會執行長林鴻池示意不會再阻擋該法，但該法出得了程委會，卻被卡在院會一讀，藍營希望綠營「緩一緩」，等陳冲內閣提出院版對案，屆時再併案審查。

然而，一個會期過去了，政院版「非核法草案」無聲無息，柯建銘不想再等了，林鴻池面對行政院食言，不方便強力杯葛，如此，民進黨版非核法排入委員會進行「大體詢答」及「逐條審查」，柯建銘批評，國民黨如果也要非核化，就該盡早提出院版草案，但新任閣揆江宜樺到目前為止卻沒有表態。

綠版「非核法」進入委員會後，扮演重要推手的立委，是將反核職志做為「社會運動」的鄭麗君。她接受本刊專訪時說，核電是「需要與否、不是漲不漲電價的問題」，台電與擁核者認為沒有核電就要漲電價，是恐嚇的說法。

鄭麗君指出，以台電目前新建電廠投資計畫，包括核四共有十項，核四已經花了2千八百多億元，還是個無底洞，估計可提供275萬瓩；反觀彰工火力第一、二號機組，僅投資505億元，即可增加160萬瓩；林口電廠更新擴建計畫，可增加240萬瓩，只花1千5百多億元，顯示核四砸數倍於其他電廠的經費，發電量未成正比。

重點是，台電總計要投資7862億元新建電廠，核四占去2839億，還有5千多億元是用於興建其他電廠，「如果核四能解決台灣用電問題，何必再去新建電廠」，鄭麗君表示，核電向來不是台灣電力供應的最大宗，要以其他方式填補核電缺口，並不困難。

再者，台灣到底需要多少電、沒有核四就要缺電？鄭麗君批評，台灣整體電力需求預估，只有台電在說話，但是國人有無思考過，台電也可能會說謊，刻意高估用電需求。因為，長期缺少公正的第三方參與用電評估，等於台電說電廠應該蓋多少，國家就出預算蓋多少，國家的電源開發計劃與預算完全被台電把持。

除了「高估用電需求」，台電還「低估供電能力」。根據台電的資料，核能在台電的發電裝置容量比例，只占約15％，即便是淨發購電量，也只約占20％。而且興建核四的原始目的，是要替代其他核電廠，不是再加入運轉，因此核四並不會增加核能的發電量，更談不上有無核四，就要漲或不漲電價的問題。

經濟部次長杜紫軍曾經在國會答覆鄭麗君質詢時說，電力備載容量只要有7％，就不會限電，核電學者梁啟源則認為7.5％就不會限電，然則現在備載容量卻動輒在20％以上，顯然台灣電力發電量，遠超過用電量甚多，換言之，「台灣沒用到的電很多，根本不缺電」。

鄭麗君直言，核四創下國內單一工程被監察院糾正次數最多的紀錄，共7次。它從統包到分包，數十個包商，機組與零件都是拼裝車，變更設計1536次，美國大廠奇異公司，僅不同意變更次數就達632次之多。

她認為，反核四不是從國家財務角度出發，如果花錢能解決問題，那也無妨，真正的癥結在安全，還是蓋在最危險的火山與斷層帶附近。「最該改革的是台電，核一、二、三廠的除役還需要縝密計畫與經費，台電卻還漫不經心」。

針對外界批評民進黨沒有替代能源政策，柯建銘則說，民進黨的「非核法」草案都有詳列，該法也是本會期的優先法案。

台電新建電廠投資計畫

整理：李彥謀

監察院歷年對台電核能電廠之糾正及彈劾

資料來源：監察院 整理：李彥謀

<2013.02.28刊載於1356期新新聞周刊>