文◎李彥謀
三月十一日立法院交通委員會，交通部長葉匡時在藍委羅淑蕾的「逼迫」下，為國道五楊高架通車四度跳票，公開向國人道歉，成為江宜樺內閣上台以來，第一位道歉的首長。出師不利，葉匡時難辭其咎，不過其部長的位置或許坐得安穩，卻不見得能一帆風順。
五楊高架工程於三月四日被立委管碧玲踢爆，多處箱型橋樑的鋼筋直接裸露，並有一處連「預力鋼腱套管」亦完全鏤空，顯示有施工不確實、監工疏失及履勘馬虎的情形後，通車時程再度急轉直下，不僅衝擊國人對馬政府公共工程品質的信心，葉匡時多次信誓旦旦的通車時程，更被形容是「狼來了」的政治翻版。
根據統計，至去年八月底，五楊工程的總進度是89.79％，到今年三月，工程進度為98％，最後這10％工期竟然走了半年多，確實讓人不解，到底環節出在哪，是施工延宕、進度落後，是人為因素、或是如羅淑蕾所稱，交通部「好大喜功」？
無論如何，五楊全線通車延期已是事實，葉匡時必須概括承受。雖然他以五楊高架原先規劃六年完工，後來縮短為三年，即使現在通車都比原先提早一年半；然而，這並不能成為「跳票」的說詞，朝野立委質詢時，特別鎖定春節前後的三次通車預告落空，且時間點皆非常密集，葉匡時表示是根據國工局評估可行的資訊才對外宣布。
問題是，葉匡時三月初在國民黨中常會上，為了多次通車跳票向馬英九總統致歉，不禁讓人懷疑，五楊趕著通車到底是交通部、還是馬英九的態度？只是，葉匡時道歉後，卻少有人追究政治責任，誠信危機迫在眉睫，馬政府低迷的施政滿意度更難有反彈的空間。
葉匡時的兩次道歉，一次在黨內，一次在國會，讓他成了道歉部長。「道歉」，對政治人物來說，有如千萬斤重，不到最後時刻，絕不輕言道歉，有些政客會硬凹，推卸責任；有的羞於啟齒「道歉」，寧可選擇辭職。
從五楊高的事件可以觀察，葉匡時在馬政府裡，顯得相當另類，因為馬政府的首長很少為施政有誤而道歉。例如甫上台的行政院長江宜樺，在總質詢時就狡辯其「未於內政部長任內推動不在籍投票，趕不上2010年五都選舉，是民進黨在立法院反對所致」，刻意忽略綠營是國會少數、反對無力，未坦承事實之舉。
不過，葉匡時的「道歉政治學」，因為五楊高架是土建工程問題，從招標、發包、監工、履勘等都由國工局負責，馬英九2008年上台時納入「愛台十二建設」的計畫，工期也是國民黨拍板；雖然規劃初期葉還任職於研考會，但是當轉任交通部次長後，五楊就屬於他的責任範圍，照理說，他對五楊高的進度應該相當熟稔，卻連被國工局「誆騙」三次，有藍委就說，「好歹國工局長曾大仁也要替葉匡時擔點責吧」？
恭維葉匡時的人士則認為，葉匡時不必他人分擔政治責任，因為他是江內閣的當紅官員，是馬英九看重的才俊，不會因為五楊闖禍而受牽連。一個關鍵點是，三月六日葉匡時受邀至國民黨中常會，以「便捷交通、美好生活—交通部施政成果」提出專題報告，葉闡述交通相關的亮麗成績，包括國道ETC通行率創新高、機場旅客人數創近11年新高、來台旅客全年突破700萬人次、國人出國人數首度超過千萬人次等。
有中常委表示，中常會邀部會首長來報告，除了像是重大爭議性議題如油電調漲、美牛進口、年金改革等，必須盡速處理外，就是讓馬家軍們來常會「表演」或發表政績；葉匡時是國會新會期開議後，首位到中常會報告的首長，等同是黨內舞台是為葉匡時量身打造，寓意深遠。
換言之，葉匡時手拿尚方寶劍，黨內立委若要修理他，恐得三思後行。黨內人士直言，若非出了大紕漏，葉匡時的部長之位勢必穩固，他的前任毛治國既能高升副院長，任內也出過雪隧火燒車與國道三號土石崩塌事件，烏紗帽還是戴得穩妥，葉匡時這位從政的學者，清新的形象比起政壇老手毛治國，一點都不遜色。
話雖如此，葉還是要解決五楊這個被詛咒過的燙手山芋，三年來工安意外就有
32起，死傷數十人，工程設計屢次出包，每公里工程費創下國道中之最，部分道路高度極高，瞬間下坡度迅速，與國道一號銜接時的「死亡交叉」安全性還待考驗，亦有立委與工程界質疑耐壓度與耐震度的補強是否確實，顯然葉匡時面臨的挑戰還有一籮筐。
五楊之外，國道還有「東西向快速公路」、「西濱快速公路後續建設計畫」、「台65線工程弊案」，都等著葉匡時善後，尤以前二者的完工時程能否不再跳票，依照工程進度，還是無法樂觀；也有相關人士質疑西濱快，咸認路線規劃出現瑕疵。
顯然，非交通專業背景出身的葉匡時，如何不讓某些單位給「坑害」，讓交通建設成為馬政府被看見的政績，是必須補修的一門課程。
五楊工程令人膽寒，工程會怠惰挨批
文◎李彥謀
最後一標出包，完工通車竟遙遙無期，立委楊麗環直指得標的國登營造紀錄不良，卻能一再得標，她懷疑有內神通外鬼，認為工程會把關不嚴，有虧職守。
日前才因核四廠「銅牆鐵壁」失言，慘遭立委砲轟的工程會主委陳振川，於立法院頻頻致歉，交通委員會更通過提案，要求盡速成立五楊專案小組，調查是否有施工缺失與人謀不臧的情形。
工程會面對五楊四度跳票，副主委顏久榮日前赴桃園工務所訪查後表示，「國工局已責成包商，就混凝土澆置缺失大致改善完成」；果若如此，是否顯示五楊已經沒問題，成立五楊專案小組，對工程會是不必要的。
立委李昆澤批評，工程會每年頒發「金質獎」，第十二屆特優得主竟是國道五楊高架工程，陳振川還親自頒獎，實在難堪；之前獲獎的還有機場捷運、環島鐵路整體系統安全提升計劃等，都是弊端叢生，醜聞連連，在工程界淪為笑柄，讓人懷疑工程會官官相護。
立委李鴻鈞說，「公共工程問題出在發包，工程會應把問題發掘出來，該懲處就要懲處」。不過，政府工程弊端向來是，若沒有被檢調查出來，或是媒體爆料，多一事不如少一事。因此，五楊到底有無「搞鬼」，仰賴工程會似乎是靠不住的。
<2013.03.21刊載於1359期新新聞周刊>
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