文◎李彥謀
在三三○反服貿大遊行之前，朝野各黨（國、民、親、台聯、無黨）在王金平五度召集協商下，五度「破局」。
3月29日晚，馬英九總統召開服貿爭議的第二場記者會，再次強調「民進黨立委召開委員會，國民黨立委無法上台發言；國民黨召委張慶忠擔任主席時，民進黨議事抗爭使其無法主持會議」，迫於無奈下，「張慶忠才宣布服貿協議審議時效已過，全案送院會存查」。
到底是民進黨耍詐術、還是張慶忠無恥？可從會議表單一探究竟。3月10日，民進黨召委陳其邁主持最後一場公聽會，12日內政委員會整日的議程是服貿協議審查，13日上、下午，也是全天議程服貿議程。換言之，陳其邁認為12、13兩日的委員會，還無法逐條逐項將服貿協議審完。
隔周的3月17日，張慶忠安排的議程是全天審查「都更條例」，下午卻安插服貿協議；19與20日，又是全天審查服貿；這種議程安排是有玄機的。依立法院議事規則，會議程序要完備，除了該次會議正常完成外，還須在下一次的委員會開會時，對上一次會議做「議事錄確認」。
如果馬英九認為服貿協議要逐條、逐項、討論、表決，則不論張慶忠或陳其邁主持會議，差別不大；而且才三月中，馬的底線是六月底，以國民黨的席次優勢，倘若陳其邁拖延議事、或刻意讓在野黨立委製造冗長發言，以致一個條文要耗掉一周時間，藍委可在會中提出「停止討論、逕付表決」的動議。
由陳其邁主導服貿審查，對國民黨最糟糕之處，就是當「停止討論、逕付表決」的動議一經提出，國民黨的票數恐怕敵不過在野黨，因為藍軍立委大多不是「專職立委」，他們多有事業要兼顧，還要跑選服，根本無法長時間待在立法院等待動員表決，若祭出甲動要他們坐在委員會裡，簡直是要他們的命。
怪就怪在，3月17日張慶忠排定一整天審查都更條例，為何還在下午擠入服貿協議？到底下午是要審都更、還是審服貿？關鍵在，藍軍設想綠軍必會杯葛服貿，因此在下午二點半若能「照表操課」，趁亂將該案送進院會存查，等於服貿議程已經結束，可以繼續開會審查都更條例，此時就是兩個不同的議程，張慶忠可藉都更審查時，確認服貿會議的議事錄。
國民黨的「詭計」，民進黨當然不能接受，議事抗爭勢所難免。結果服貿與都更一事無成，張慶忠30秒的議事錄，落到陳其邁3月24日的委員會確認；在藍委缺席下，通過三項決議，其中一項就是張慶忠的30秒會議無效，而且一周後的議事公報，亦未載明張慶忠曾經宣布「服貿送院會存查」，局勢對國民黨極為不利。
陳其邁是經過國會程序召開委員會，現場各種議事人員齊備，藍委罕見全員缺席，議事錄被否決後，大黨鞭林鴻池反告陳其邁的會議無效，質疑民進黨的召委，無權確認國民黨召委的會議議事錄。
國會有很多遊走在議事規則與慣例邊緣的潛規則，很多未入法的議事技巧，是給予朝野立委彈性使用的空間；但是國民黨黨團此次將潛規則堂皇入室，並與馬英九隔空唱和。如果真如林鴻池或蔡正元所言，服貿審查並沒有馬下指導棋，完全是黨團的自主性，外界敢問，國民黨立委何時變得敢於挑戰王金平的權威？
但是，王金平何止被挑戰，還被挑戰五次。國民黨堅持服貿已出委員會，無視於立院議事紀錄的國家正當性，難道不是毀憲亂政？藍營即使同意逐條審查，卻要求王金平主持委員會，完全是惡搞議事規則。
倘若王屈服，他將成為國民黨立院黨團可以任意指使的棋子、國會將成橡皮圖章；再者，若要在院會逐條討論服貿，更是沒有前例，過去在院會大打出手的地制法及美牛案，皆是於院會表決，沒有逐條討論。國民黨此舉，違背國會慣例與制度。國民黨敢違法亂紀，最大關鍵在於王金平已非國民黨籍，他只剩兩年任期，黨籍官司案才一審判決，到三審定讞還遙遙無期，除非他參選區域立委，就算當選，2016年國會議長改選時，國民黨的主席還是馬英九。馬、王因關說案徹底撕破臉，必然不會支持非國民黨籍的王金平，也是藍營立委看衰王金平、五度協商破局之處。
馬掀起關說案未剷掉王的黨籍與院長，許多藍營「利委」覬覦黨產，又受制於黨主席具有提名權的緊箍咒，連人性也蕩然無存；他們對於沒有價值的王金平，就是把他踢到一邊去了，遑論議事與國會尊嚴。
<2014.04.03刊載於1413期新新聞周刊>
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