文◎李彥謀
首次升格的桃園市長選戰，國民黨現任縣長吳志揚，很有可能與四年前的「手下敗將」─民進黨鄭文燦再次過招。吳志揚有行政資源在手上及龐大的縣府團隊，能量比四年前更上層樓；鄭文燦則經過四年再歷練，讓「野百合經驗」在「太陽花學運」發聲，更增添對抗性，企圖心與膽識不小。
民進黨天王怯步桃園
吳志揚與鄭文燦，都是政壇的熟面孔，經歷過數次立委及縣長層級選戰，知名度不相上下，學識也在伯仲之間，從政經驗更是旗鼓相當。兩人參選對桃園選民並非新鮮事，「議題戰」是唯一能撼動人心的選舉話題，吳志揚有很多施政願景，鄭文燦則要提出強力批判與監督。
民進黨預計4月30日晚上進行市長初選民調，另外兩位參選人彭紹瑾與鄭寶清亦非泛泛之輩，不過坊間看好度，鄭文燦略勝一籌。但無論如何，彭紹瑾與鄭寶清都對吳志揚的航空城與炒地皮有相當大的質疑。不論民進黨最後出線者為何，都將是一場環繞「航空城」與「土地開發」爭議的戰爭。
原本這場升格大戰，民進黨地方有相當的聲浪，希望天王級人物能夠下凡角逐，不過蔡英文與蘇貞昌另有考量，游錫堃已在新北市屯兵積糧，呂秀蓮選擇挑戰首都，謝長廷要爭黨魁之位。據瞭解，天王之所以對桃園怯步，是衡量選民結構在拉高對決態勢下，對民進黨不利。鄭文燦既然能在2009年打出漂亮的赤壁之戰，因此並非天王就有更多勝選機會。
搶占市長寶座關乎中央執政
桃園縣人口已達206萬人，又緊鄰雙北市，北北桃是藍軍大本營，失守將危及中央政權。2000年首次政黨輪替，當時台北縣長與桃園縣長分別是蘇貞昌與呂秀蓮，在連宋扁三強鼎立下，綠營顧守基本盤，最後陳水扁以30萬票之差，擊退聲勢強勁的宋楚瑜。
2000年陳水扁挑選的副手呂秀蓮，以桃園縣長身分帶職參選，陳呂配落後宋張配11萬票；2004年連任時，桃園縣長為國民黨朱立倫，但扁呂配僅輸連宋配十萬多票；2012年蔡英文輸給連任的馬英九近20萬票，也輸掉總統大選。如果說，民進黨在總統大選能在桃園將藍綠選票差距壓縮到十萬票左右，就很有希望拿下中央政權。重點是，「在野」的民進黨，若能搶占桃園縣（市）長寶座，更有機會讓藍綠差距縮小至10萬票上下，也就非常逼近中央執政了。
民進黨能在創黨14年後就締造政黨輪替，呂秀蓮1997年連任縣長是個關鍵，她的連任，則需要回推年初的補選。那時是由於1996年11月，時任桃園縣長劉邦友竟在官邸遭到歹徒行刑式、滅門般槍擊身亡，包括他在內共八死一重傷。
劉邦友命案引起全國注目，外界預測兇手動機可能與桃園土地開發糾紛有關。就在訊息紛亂的同時，國民黨黑金問題也浮上檯面，民眾質疑一位縣長及多位議員涉入相關疑案，政治腐敗，檢警又遲遲抓不到真兇，更讓人覺得改善治安已刻不容緩。
劉邦友命案後，民進黨首度執掌桃園
劉邦友屬於北桃人，1989年當選縣長，為人海派又相當講義氣，任內他的「劉派」實力急速竄升，甚至成為地方最大派系。而派系的茁壯，是否引起其他小派系的眼紅，為了不使劉派繼續坐大，而要致他於死的「擒賊先擒王」計謀，在老輩地方人士間流傳。
當時民意有利於在野黨，呂秀蓮更是以李登輝國策顧問的姿態，參加1997年初的縣長補選，不僅國民黨毫無反擊能力，選民支持度也居高不下，最後大勝國民黨候選人方力脩達十萬多票。當時台北市長陳水扁是呂秀蓮的競選總幹事，黨主席許信良也曾把中常會拉到桃園召開，最後同心齊力贏了這場選戰。
國民黨對於慘敗結果，歸咎於候選人知名度過低、輔選腳步啟動太慢、陷於南北輪政的傳統、劉邦友血案未破、選民對治安與環保問題的不安、基層未充分動員，以及任期只有九個月等，無法激發隱性選民支持國民黨，但這多數問題確實是桃園政壇長期以來的沉痾。
年底，呂秀蓮以清廉執政再度獲得縣民肯定，輕鬆擊敗國民黨的陳根德。呂秀蓮的連任之役，因國民黨受到彭婉如與白曉燕命案的雙重打擊，全國23縣市選情空前低迷，被民進黨拿下12個縣市，創下該黨地方選戰新頁。這也是民進黨在桃園首次取得完整的四年執政期。
「中壢事件」國民黨首度失利
由於桃園縣「北閩南客」的特性，早期地方政壇就協商出所謂的「南北輪政」慣例，如果是北桃閩南人擔任縣長，議長就由南桃客家人出任；換屆時必須由南桃客家人擔任縣長，議長由北桃閩南人擔任。這樣的傳統延續了將近30年，直到許信良1977年以無黨籍身分參選縣長獲勝，桃園政壇的黨外力量，才從國民黨統治下稍為闖出一點空間。
1977年底的投票日當晚，爆發選民質疑國民黨作票的爭議，導致聚眾包圍、焚燒警局的「中壢事件」。該事件被認為是台灣民眾首次自發性上街頭，也是戰後大規模群眾運動的濫觴。
這場選戰，堪稱是桃園選舉史上最激烈的戰役。許信良當時是省議員，因未獲國民黨提名而以無黨籍參選；國民黨提名法務部調查局出身的歐憲瑜，雙方拚鬥激烈，黨外勢力幾乎都集中在許信良陣營，當年還是大學生的街頭小霸王林正杰、教育部前次長范巽綠等人，都投入輔選工作。
可能許信良太熟知國民黨的「奧步」，開票前特地提醒支持者必須提防國民黨作票，後來發生選監人員動作可疑，群眾不滿開票程序太慢，終於按耐不住而包圍中壢警察局，警方與群眾對峙時還打死一位大學生，劍拔弩張的對峙氣氛幾乎燃燒桃園政壇。
開票結果，許信良擊敗歐憲瑜當選縣長，卻也遭到國民黨開除黨籍，提拔許的國民黨文工會主任李煥因此下台。為了防堵黨外勢力擴張，兩年後，當許信良南下高雄橋頭聲援黨外大老余登發被補，遭監察院彈劾去職。年底爆發「美麗島事件」，許信良在國民黨友人的勸告下，暫時赴美國避難。
在許信良擔任縣長的兩年期間，黨外勢力發展迅速，更慣稱該股勢力為「黨外桃園幫」。由於許信良驍勇善戰又擅長組織，國民黨不想養虎為患而逼走許信良，之後再度牢牢掌握桃園執政權直到1996年。
反服貿爭議延燒左右選情
2001年，國民黨推出形象牌專業會計博士朱立倫，以懸殊差距從民進黨手中奪回地方政權；吳志揚接棒後，國民黨等於已在桃園執政十三年，看似藍軍又很可能蟬聯直轄市長的當口，大環境對國民黨並不利，「太陽花學運」逼使馬政府進退失據，如果因此打開服貿的黑箱，不無可能讓吳志揚的選情受到波及。
對民進黨而言，鄭文燦上次打出近10年來藍綠差距最接近的選戰，連帶使議員席次增加到近20席，許多現任議員受益於四年前鄭文燦「母雞帶小雞」效應，此次仍認為鄭文燦的後勁有助於拉抬議員選情，對他仍抱有衝高選票的期待。
只是，有黨內人士認為，鄭文燦近年台北、桃園兩邊跑，市長與立委都要選而稍有怨言；也有人認為鄭文燦的黨內派系色彩太濃厚，對於非新潮流系的人恐怕不會有太多馳援。因此許多參與黨內初選的議員，選擇向蔡英文、蘇貞昌或賴清德等天王靠攏。
至於國民黨的議員參選人，在選戰時願意請馬英九站台者應不多見，要找吳志揚帶動選情者，可能也不會太多，實在是桃園選票結構受到派系與宗親影響太大。
關鍵是，如果民進黨炒熱「航空城」與「炒地皮」的空陸大戰，加上服貿爭議揭開馬政府的謊言治國，國民黨整體選情難保不受影響。所謂「同志本是同林鳥，大難來時各自飛」的情況或許會發生，他們又將如何與黨中央及縣府團隊合作或切割，是年底選戰值得觀察的微妙變化。
<2014.04.17刊載於1415期新新聞周刊>
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