文◎李彥謀
現任考試委員將於8月31日屆滿，新任考試委員已於今年一月下旬展開徵詢作業，雖然適逢學運與核四爭議等政治爭議，但是總統府的審薦作業亦已接近尾聲。考試院長關中確定功成身退，現任副院長伍錦霖扶正的機率達九成以上，副院長方面成了兵家必爭之地，有四位人選爭取出線。
據瞭解，此四人分別是：人事總處人事長黃富源、銓敘部長張哲琛、保訓會主委暨國家文官學院院長蔡璧煌，以及現任考試委員蔡良文。這四位都學有專精，亦各有所長，與考試院業務都不陌生，也都有背景；由於下屆考委任期將橫跨馬英九卸任總統之後，因此所謂的「傳承」就必須有前瞻性，因此到底由誰被提名副院長做為傳承象徵，饒富意義。
2012年3月，伍錦霖從總統府秘書長被「調回」考試院副院長，相當程度說明他將是繼關中之後的接班人選。伍錦霖於2011年1月接任總統府秘書長，接替廖了以，任內有為有守，適當扮演幕僚長角色，他雖然與馬和平相處，卻也不能說是肝膽相照，主因在於伍錦霖的政治色彩不濃，據指出，他曾向層峰提供專業的政務意見，也曾建議部分政治運作謀略，惟未得到馬的採納。
伍錦霖曾向友人透露，他是國家的公務員，誰主政只要賦予他任務，他都盡其所能使命必達，至於高層是否參採他的建議，他並不是非常在意。由於伍錦霖的兄長伍澤元爭議性極高，然而他始終未撇清他與兄長的手足之情，當外界攻訐伍澤元時，他都概括承受，他認為能為國家做多少事就盡力而為，國家不需要他，他也會選擇自己的路。這樣的伍澤元，讓他在政壇上少有樹敵，即使在野黨對他亦有不低的評價。
副手人選目前撲朔迷離，政壇內部評定的四個人選，黃富源即是本屆的考試委員，但是在2012年被當時行政院長陳冲找去擔任人事總處人事長；犯罪學專家的黃富源，畢業於中央警官大學，曾長期在該校擔任教授；被拔擢為試委期間，不論院會或審查會皆出席全勤，所發表文章都與人事行政相關。
現年58歲的黃富源，年紀頗符合傳承的意象，不過，他曾以「行政慣例」捍衛年終慰問金改革案，被認為較偏保守派。亦曾在國民黨中常會報告慰問金制度時，對於改革後，如何處理節省下的180多億元時，黃富源卻答非所問的說：「陳冲內閣的艦隊，只服從總統和司令的號令」，以致被貼上馬意的標籤。
現年69歲的張哲琛，似乎較不符合傳承的概念，不過這位在銓敘部歷經大小改革戰役的他，包括18趴、年終慰問金、公務員考績丙等制等，多次站在火線上，對於公務人員錄用、晉升、敘薪等政策相當熟稔。
國民黨黨工出身的張哲琛，曾經擔任過行管會主委，對於國民黨黨營事業知之甚詳，不過不在其位不謀其政，離開黨中央後即不談黨務，他的專長在會計，對數字很敏銳，他曾在連戰時代擔任行政院副秘書長與人事行政局局長（人事總處前身），目前仍被認為是泛連系人馬。
保訓會主委蔡璧煌，師範大學教育體系出身，與扁朝的府副秘書長陳哲男，早年皆為「教育團體」立委，與黃主文、林鈺祥等人都是擁護李登輝的集思會主幹，後擔任國民黨文傳會主委，是標準的李系人馬。
改朝換代後，蔡璧煌被提名為考試委員，馬英九上台續任，其對於公務員升等培訓有深入研究，有政界人士笑說，他把文官學院辦得有聲有色，可能與他早年是補教界的達人不無關聯。近年他鮮少涉入黨派政治，也許是他爭取更上層樓的有利條件。
若要論對於文官體制的專業，考試院內恐怕很難找得到比蔡良文還要專精者。通過國家多項考試的蔡良文，著作等身，他精研易經，能從易經為政治人物看相並推其卦運。
重點是，蔡良文歷任考試院與考選部等多項官職，在扁朝時噌擔任姚嘉文院長時代的發言人，亦曾代理秘書長，對院務嫻熟度不在話下。他長年在大學教書，也任職過司法院，擔任法官甄審委員，相關人士稱其「為人低調、以和為貴」。
現年60歲的蔡良文，仍符合傳承的接班序位，且其政治色彩較為淡薄，爭議性不高，在立委行使同意權時容易過關。知情人士表示，在眾多副院長的競爭者中，蔡良文確實是「暫時領先」，但是會不會再殺出程咬金，於馬英九底牌未掀之前，仍有變數。
<2014.05.01刊載於1417期新新聞周刊>
備註: 2014.05.07總統府公布考試院長及委員名單，院長伍錦霖、副院長高永光。
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