文◎李彥謀
2014年高雄市長選戰期間，國民黨候選人楊秋興嘲諷陳菊是「老太婆」，但是她的支持者卻說，「陳菊，是高雄人心目中的林志玲。」在高雄執政邁入第九年的陳菊，是台北市長柯文哲的另一種對照版，柯文哲的嗡嗡嗡，陳菊團隊則是曖曖內含光、久久自芬芳，陳菊與林志玲是不同世代、不同背景與身分，但全國好感度最高的政治人物，粉絲恐怕更甚第一名模。
連任後不到百日，陳菊就因為重感冒咳嗽不停而住院治療，新聞局長丁允恭表示，可能與那幾天北上出席義賣記者會與中常會，舟車勞頓和北部寒流氣溫低的雙重因素，導致流感症狀加劇；也有接近市府人士認為，剛打完一場激烈的選戰，尤其陳菊席捲近百萬票、領軍議員衝過議會過半，再怎樣鐵打的身體也「凍抹條」。
65歲的陳菊，擔任過相當多的公職，「百日經驗」對她而言一點也不陌生，但這一任市長的百日，絕對令她印象深刻。前總統陳水扁保外就醫後，選擇在高雄住下，綠軍的不定時炸彈，有人敬而遠之，但陳菊大方擁抱。扁迷在港都仍有一票信徒，但他們與菊迷並不衝突，其實，陳菊團隊都能與黨內派系相安無事，來到高雄也很自在。
有人認為，要在草莽性格濃烈的高雄立足，非常不容易，經驗顯示，民進黨執政15年來，國民黨已經節節敗退，過去曾任市長的吳敦義、許水德等人，黨國心結較重，政治作為曖昧；蘇南成、楊金欉等人性情隨和、海派，但缺乏那麼一點點味道；倒是老市長王玉雲，至今仍有老一輩市民津津樂道他的粗曠風格。
謝長廷是第一位民進黨籍市長，綠營的調性本來就與南部較吻合，謝長廷雖然被黨內政敵批為奸巧，但其施政卻很正中要害；陳菊的施政同樣直搗黃龍，以「愛河」為例，過去象徵的是工業城市裡垂死的河流，甚至一度是台灣環境污染的代稱；如今，它所代表的是河川生態復甦、與水岸景觀改造的典範。
陳菊說，「駁二」，過去是一個接駁碼頭的名字，只有毫無意義的編號、與日趨凋敝的廢棄倉庫；如今它是城市文化深度的指標，台灣創意經濟的關鍵字。「港區」這個名詞，過去關於它的想像，只有貨運的吞吐、重型機具的起降、碼頭工人的汗水；如今是標竿式國際建築匯集的所在，是城市發展的動力引擎，現在還有了新的名字，就是「亞洲新灣區」。
而「高雄」這個名字本身，陳菊指出，過去帶給人的聯想，就是一座大工廠，是重工業發展的犧牲品、是環境成本的承擔者；如今，高雄是以景觀美學、生態宜居、文化創意著稱的嶄新都會，從美術館公園、凹子底公園、濕地廊道等，這個森林與煙囪並居之地，被國際評選為全球最佳宜居城市之一。
綠色、環保是民進黨的創黨精神之一，身為創黨黨員，她始終沒有忘記這個初衷，原本凹子底在「發展」與「永續」間拉鋸，陳菊力排眾議拍板設立「公園」定案。過去四年，陳菊開闢135.2公頃公園綠地，新增43處公園綠地，開闢率達72％，每位市民平均享有約11平方公尺的綠地，是六都之冠。再者，陳菊在三年內已栽種五十萬株喬木，大幅改善高雄空氣品質。
她說，「從勇敢定義自己開始，改變每個名字背後的意義，創造城市翻轉的典型。這，就是高雄一直向前的軌跡」，就如36年前的「陳菊」，是「美麗島事件」8大寇、叛亂份子，卻從反對運動者轉型為人權工作者、勞工守護者與市民保母。
走過這一切，陳菊深感高雄轉型的使命必須繼續實現，尤其氣爆的重大挑戰，體認必須加速轉型的進程。亞洲新灣區第二階段建設已經箭在弦上，包括海洋文化及流行音樂中心、旅運中心、台灣第一條輕軌等重大建設陸續完工，接著要進行油槽遷移，徹底改造水岸樣貌。眾多關鍵建設的投入，將可為高雄創造新型產業與就業機會，並以嶄新面貌迎接未來。
事實上，高雄還有許多國公營事業盤據市區土地，利益未歸屬地方，亦帶來外部成本，阻礙高雄發展。陳菊正與各事業單位協商，處理污染與工安問題，並爭取合作，要求土地釋出，活化利用，利益與市民共享。
縣市合併的高雄幅員遼闊，陳菊推動「區區有公車、30分鐘生活圈」等政策，實現「高高平」的目標，現在要進一步、更細緻地達成「城鄉、區域的均衡發展」。陳菊說，「這不是齊頭式的平等，而是各區域發展其特色，以最充份適當的資源配置，達成每個區域的共榮發展。」
據瞭解，高市府所推動的政策，都經過程序嚴格的討論與研究，以最近正在舉辦的內門宋江陣大賽，橫跨的局處多達十個以上，任務分層負責進行多次綿密討論，務求每個環節盡善盡美，官員表示，「這不是陳菊市長的交代，而是身為市府團隊就自然有這份使命感。」
陳菊認為，「這幾年來，高雄走出屬於自己特色的城市發展道路，治理經驗更獲得廣泛的肯定。隨著台灣城市治理交流網絡的成形堅固，我們願意將這樣點點滴滴累積的高雄經驗，透過這個網絡散播出去，奉獻給整個台灣。」
相較賴清德主政台南市4年就出版《看見未來》一書推廣政績，陳菊的施政心法似乎只能意會、不能言傳，她已經徹底拉開綠藍政治板塊的差距，並與議會聯手完全執政，她親切可人的外表下，仍堅定執行在高雄的制霸願景―八席立委完勝，達到市長、議會、立委三冠王，為民進黨打造「綠色南國」。
施政顯已萬事皆備，然而高雄人口近年來仍呈現負成長，就業機會不若北部、薪資條件不均，如何讓就業機會穩定、薪資結構調整，是陳菊與市府的最大挑戰。她主張石化業總部南遷高雄，遭中央反駁；她促修財劃法紓解舉債壓力，擬創造居住條件，卻得中央點頭…。
退休後想到美濃定居養老，種花、種菜、與三五好友相聚泡茶聊天、笑談台灣大小事。但是與高雄、台灣的命運連結在一起的陳菊，會在2016年政黨輪替後以新閣揆角色，解決高雄沉痾難解的問題嗎？值得拭目以待。
<2015.04.02刊載於1465期新新聞周刊>
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