文◎李彥謀
蔡政府上任後，退輔會副主委李文忠表示，「蔡總統任內不會裁撤退輔會」，但是退輔會經常為人詬病是肥貓部會，特別是其轉投資的事業單位，從高階經理人是否淪已成退休將領的酬庸天堂、旗下公司獲利情況如何、是否迴避監督等，始終很少攤在陽光下。
根據立法院預算中心提出的檢討報告中，羅列退輔會轉投資的公私合營之事業，確實存在許多問題。
肥貓年薪平均250萬元
首先，就轉投資天然氣公司的「肥貓」年薪，董事長最高者是欣桃天然氣公司，可達360萬元（均數350萬元），最低為欣隆天然氣公司的約220萬元（均數230萬元）；總經理年薪最高是欣欣天然氣公司的310萬元（均數300萬），最低是欣中天然氣公司的190萬元（均數200萬元）。
基本上，這些轉投資事業的董事長與總經理，月薪都超過18萬元，相當於部長及立委的薪資。
但問題在於，不論經營績效優劣，並未反映在董事長與總經理的薪資報酬上，也就是說，該公司愈賺錢，高階經理人的年薪不見得多，立法院報告即指出，這是薪資報酬沒有與公司經營績效建立相對應的關聯機制所致。
在這10家轉投資天然氣公司的經營上，損益規模差距頗大，最高者（欣中天然氣公司3億5,588萬8千元）為最低者（欣隆天然氣公司2,973萬3千元）的近12倍。當然，這與該轉投資事業所在地的人口及家戶數有關，只是高階經理人酬勞的標準似乎沒有一套模式。
部分轉投資經營並不透明
立法院報告提到，退輔會轉投資的天然氣公司總共有15家，業務屬性與經營型態皆十分類似，而且於所屬區域屬獨占或寡占經營的事業，營運與獲利狀況都算穩定，但是發展態勢大不相同，有的採未公開發行的經營模式，如欣林、欣彰、欣南、欣屏；有的採未上市的公開發行模式，如欣隆、欣湖、欣桃、欣中、欣雲、欣嘉、大台南區等；有的是公開發行的上櫃公司，如欣泰、欣雄等；也有公開發行的上市公司，如欣欣、欣高等。
立法院報告認為，各公司對於經營績效的積極性不同，有部分未受政府行政監督機制與公開發行公司的監管規範，經營上恐怕需要更為透明化，才符合社會期待。
事實上，退輔會轉投資的公私合營事業共有33家，投資金額將近50億元，值得注意的是，竟然沒有1家持股比例超過50％，卻有10家超過40％，最高的國華海洋與欣欣客運，都以些微差距的49％、低於50％，不必受國會監督，特別是轉投資的天然氣公司，退輔會幾乎都是該公司的最大股東。
無法納入國營事業管理讓人不解
時代力量立委徐永明曾經就此質詢，「這些公司結構複雜，各公司又交叉持股操作，政府對他們的投資金額雖然很龐大，甚至具有實質控制力，卻無法將他們納入國營事業管理規範」。
盈虧方面，這33家轉投資事業，包括15家天然氣公司擁有獨占優勢在內，共29家獲利、4家虧損，如榮民製藥公司、欣欣客運、歐新環保、達榮環保等，後二者甚至已連續虧損3年。
蔡政府要維繫退輔會，但是改革要不要做？退輔會主委李翔宙先前承諾「轉投資事業的退休將官禁領18％」，只是肥貓少吃一點的做法，究竟能不能做到轉投資事業的透明化，非與民爭利、而是與民共享，都是蔡英文「轉型正義」的重要環節。
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