李彥謀部落格

文◎李彥謀

考試院14日在全院審查會通過《政務人員退職撫卹條例》修正草案，所得替代率最低降至55％、18％於6年歸零、依《政務人員退職酬勞金給與條例》辦理退職的副總統，每月退職所得不超過18萬元。

連戰很撐了 月退金的奇幻旅程

但是，民進黨恐怕連18萬元也不想給連戰，立委段宜康日前批評，「連戰一輩子月領18萬，領得很撐了，休息吧」，他與立委劉世芳已經共同提案，修改《卸任總統副總統禮遇條例》，也就是俗稱的「連戰條款」，取消連戰月領18萬的退休金，改為8萬元，總統蔡英文卸任後也適用。

段宜康認為，根本的癥結不是《政務人員退職撫卹條例》，而是《卸任總統副總統禮遇條例》。他表示，2000年3月連戰以現任副總統身分，打輸了總統大選，眼看5月20日就要退休了，但國民黨在立法院以絕對多數的優勢，同年4月提案將《卸任總統禮遇條例》改成《卸任總統副總統禮遇條例》，使得連戰可以享受各種「禮遇」。

段宜康指出，當時又加一個例外條款，保障連戰可以繼續領18％；此後連戰就像變魔術一樣，領得比同時卸任總統李登輝多，比那時的副總統呂秀蓮多，至今已將近17年。

黨職併公職 國民黨團不敢護航

劉世芳整理了一個「連戰月退金之奇幻旅程」，從2001年1月到2011年2月的11年間，已經領走8733.6萬元；段宜康說，「連戰從本來沒得領，到修法可以月領近47萬；從沒有禮遇，到修法可以享有各種禮遇；從享有禮遇之後，再回頭去領那47萬。之後被修法下調到月領30萬；再經詮敍部修改行政命令，加到月領42萬。一個月後，又被改成28萬」，「為了連戰的退休金，大家都很忙」。

不只連戰，有關威權時代國民黨「黨國不分」的黨職併公職問題，上周14日立院召集朝野協商「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，拍板最低保障金額維持在2.5萬元，但是國民黨團並未出席，時代力量立委徐永明表示，協商過程順利，就連國民黨也不敢來護航。

去年蔡政府就曾針對黨職併公職有過討論，今年初副總統陳建仁即表示，黨職退休金應由國民黨支付，不會針對個人溯及既往，但是會向國民黨追討。

因為很重要 大法官解釋3次都違憲

中央大學法研所所長陳英鈐批評，當年「黨職併公職」是考試院嚴重失職，大法官早已做出3次釋憲指出違憲，根本不符信賴保護原則，包括1952年的釋字第5號「行憲後各政黨辦理黨務人員，不能認為刑法上所稱之公務員」、1952年釋字第7號「行憲後各政黨、各級黨部之書記長，不得認為公務員」，以及1953年釋字第20號「省黨部、省婦女工作委員會均係人民團體，其主任委員及理事，自非憲法第103條所謂公職」。

陳英鈐說，「因為很重要，所以大法官要說3次」，換句話講，考試院在1969年決議同意黨職併公職，已經違背大法官的解釋，應該無效，與信賴保護原則無關。

不過國民黨不想束手就擒，文傳會副主委唐德明說，「若民進黨強推黨職併公職，導致相關權益受損，不排除透過司法尋求救濟，或透過釋憲保障權益。」目前黨職併公職人數約200人，雲端級的退休政務官確實領較多，胡志強就是指標之一，被旨溢領5400萬元，其他如關中、吳伯雄、許水德等若干人，也將有所影響。

即使如此，國民黨慷人民之慨、考試院的行政命令數度凌駕大法官釋憲，如今還不排除聲請釋憲來解釋違憲行為，確實膽大包天。但是，民進黨、時代力量等政黨，若未根據大法官釋憲，做出全面廢止的修法，還要設「樓地板」下限，小心人民也會告他們違憲。