李彥謀部落格

文◎李彥謀

在第八次「江陳會」舉行之前的假日，馬英九總統在「中日和約」屆滿60周年紀念會上，提出「東海和平倡議」的構想，但是從時機、內容與執行面，恐怕是一廂情願，有學者指出，或許有部分因素是在回應中國提出的「兩岸一國」，為兩會營造和諧氣氛。

過去台灣與日本關於釣魚台的談判，都是在漁業權的層面，未涉及政治，從李登輝到陳水扁都是如此，即使到馬政府時代仍未改變；不過如同在馬英九的聲明中提到，「各方共同開發東海資源」，對中國而言是個大利誘，但正因為釣魚台海域屬日本管轄，否則中國不必去宣稱釣魚台主權屬於中國。

重點是，中國垂涎這塊肥肉已久，東吳大學政治系教授徐永明指出，在中國統一的觀念下，釣魚台是隸屬台灣宜蘭縣頭城鎮，要介入唯有從台灣這邊下手，他判斷中方想透過台灣爭取到東海的利益。

但是東海與南海爭端的本質相差很大，徐永明說，「中國在南海可以設三沙市，但是在東海不行」，所以使出各種方法要「兩岸共同護釣魚台」，徐永明說，「北京對南海可以採取主動，在東海則希望台灣主動」。

徐永明認為，「台灣在釣魚台議題的籌碼與條件都不夠，日本擁有主權，美國對釣魚台的態度也很明確」，簡單講，「馬英九就只是表態而已，實質意義不大」。

據瞭解，「東海和平倡議」是由國安會主導規畫，今年7月完成論述，外交部事先曾透過管道告知日本等有關國家，但各方至今均未做出回應，日方仍堅持擁有釣魚台主權，對馬政府的主動表態採取冷處理。

外交部長楊進添表示，但主權爭議無法一時解決，未來仍將透過一軌或二軌管道，持續與各國溝通。

李登輝在上周下鄉時回應媒體時提到，釣魚台原本就是日本的領土，「怎麼會一個國家一下子變台灣的，一下子說中國的」，又沒發生什麼事，為什麼領土會變成其他人的，歷史上沒有任何事實，說釣魚台是中國。

李登輝表示，「中華民國與日本並沒有經過戰爭，或是以其他方式讓釣魚台主權轉移，主權還是屬於日本，主張釣魚台是中華民國的人，頭腦怪怪的。」

徐永明則說，「馬英九是保釣專家，應該知道如何取得釣魚台主權。」換言之，擁有主權時的表態才有正當性，否則要經過一軌或二軌，等於間接證實主權並不在台灣。

相對於藍委多贊同馬的主張，綠委卻持保留態度，具法學背景的邱志偉就批評，「東海和平倡議是根據南海行為準則而來，並非是馬的新說法，提出東海和平倡議，主要是說給對國際現實狀況不了解的人民聽的。」

邱志偉指出，馬英九遵守九二共識、一個中國原則，但是國際上一個中國代表的是中華人民共和國，現在拋出主權國家才能參與的和平倡議，中國跟日本根本不會把台灣放在眼裡，屆時代表台灣的將是中國，而且會不會遵守東海倡議、或是重視台灣權益，恐怕很難。

長期從事國際外交的蕭美琴說，「釣魚台議題不是一方說了算，台灣近來處理釣魚台爭議的作法，讓外界疑慮台灣是否和中國在共同面對。」

曾任民進黨國際部主任的學者賴怡忠，憂慮馬英九提到「各方」應擱置爭議、共同開發資源等，但何謂「各方」？是否包括美、日、台、中等國家，因為少一個或多一個都差很大。

賴怡忠認為，釣魚台爭議乃至東海和平倡議，應該與「兩岸一中」脫離不了關係，馬英九遲未針對兩岸一中表態，讓美、日等國在東海區域戰略有不同的解讀，進而影響到他們判斷馬所提倡議的真實意涵。

賴怡忠更質疑，馬英九上台前，台、日之間並沒有出現釣魚台的爭議，卻在上任後將釣魚台議題軍事化，因為提出和平倡議者，通常都是該地區已出現問題，而在台、日目前沒有軍事衝突的情況下提出，與現實狀況並不符合，「馬的做法令人難以理解」。

徐永明認為，馬英九應該還是希望凸顯中華民國在釣魚台爭議的角色，不希望台灣被歸入中國，「馬可能是想傳達他是關心釣魚台，但不會在中國所謂兩岸一國的架構下來做」。

但是，這個架構或倡議成真的可能性有多少？徐永明悲觀地認為，「這幾乎是不會發生的事」。

<2012.08.09刊載於1327期新新聞周刊>