李彥謀部落格

文◎李彥謀

交通部為了推動台灣鐵路改建工程，截至目前為止，鐵路改建工程局累計正在施工中的預算超過3千億元。3千億元的預算就是3千億元商機！交通部的目標，是要將鐵路朝捷運化、高架化推動，亦有老舊車站重建、增設無障礙設施、月台整建、票務系統更新等，種種工程少則以百萬計，多則以數百億計價，這樣肥美的油水，在不肖官員與業者的眼中，實在是發財的好機會。

事實上，有為數不少的工程，是立委督促交通部著手研擬。立委為民喉舌，替民爭利，無可厚非，但是經過交通部評估可行後成案，立委可插手的機會就不多了，完全看官員與廠商之間如何大玩「金錢交易」；只是立委透過爭取交通建設，卻是提供一個飢餓遊戲的競技場，若放任弊案叢生而監督不周，並非是看緊人民荷包的負責態度。

立委提議的台鐵建設案當中，有些工程或採購案屬於單項式，性質較為單純，例如立委蕭美琴提議普悠瑪號優先投入東部運輸、黃偉哲爭取善化站增設岸壁式月台、管碧玲推動高雄三塊厝車站修護、劉櫂豪建議活化台東池上機廠及督促南迴鐵路電氣化等。

有些工程屬於多項式，複雜度較高，亦即有連結性，或者是跨區域或跨縣市，例如林佳龍、蔡其昌等人提出大台中鐵路環狀系統、陳明文的嘉義民雄段高架化、許智傑主張台鐵鳳山段地下化延伸等，表面上看似單純，但是初期規劃至後續興建，就預留不少可供官商進行「工程變更」、「追加預算」、「延長工期」的伏筆。

以嘉義民雄段高架化為例，交通部原擬只進行嘉義市鐵路高架化，經費預估3百億，陳明文建議要做就從嘉義市延伸到民雄，且民雄段評估僅需69億元；交通部鐵路改建局長許俊逸說，若合併嘉義市至民雄段高架化，經費要4百億。陳明文又緊咬，民雄段高架化是馬英九的競選政見，現在不做，更待何時，而且只會愈來愈貴。

立委許智傑則建議，台鐵應將高雄鳳山段延伸至大寮區界，因為當初設計時，獨留一處「大智陸橋」未規劃，以致鳳山區內的鐵路無法完全地下化，令地方人士不解。現在經過二度評估，納入延伸的900公尺路段，竟然要追加60億元經費。

高雄鐵路地下化也有類似的問題，立委黃昭順說，「為打通中山、博愛路的交通，先花了22億元興建地下道，後又耗資近千億元鐵路地下化。原先規劃中博地下道與鐵路地下化一起施工，現在卻取消打通中博地下道的計畫。」未來還會不會有新變化，沒人能保證，若有工程變更，經費只會往上攀升。

曾被質疑、爭議最多的，就是桃園鐵路高架化，雖然高架的工期較短，但使用年限約30至50年後恐需打掉重建，而且高架化噪音多，對地震及颱風較不受力，但這是馬政府的「愛台十二建設」，吳志揚接掌縣政後亦一以貫之。

主張高架化的立委楊麗環說，「高架是世界先進國家的趨勢，地下化耗資是高架的三、四倍，且潮濕、封閉性，對安全並不實惠。」無論如何，桃園鐵路高架化已經開工，預計2017年完工，總經費308億元；不過，資深人士存疑，「不太可能不追加預算，因為政府最常利用的藉口，就是原物料上漲。」

以台中鐵路高架經費而言，2010年由288億元增至409億元，增幅42％，一度引起各界撻伐；同時期由鐵工局執行的員林鐵路高架，由40億元增加至55億元；台北機廠遷建案，則由144億元增加至170億元，這些追加經費的背後，有沒有見不得光之事？頗讓人起疑。

鐵工局最常用的說詞，就是「因應物價調升、公共工程耐震係數、安全規範變動致使經費增加」，還經常「恫嚇」人民，若無法順利通過追加預算，工程就會延宕。立委黃偉哲就批評，「重大工程規劃時就應考量物調因素，施工單位每每先搶動工，再以各種名目要求追加預算，不但有圖利的觀感，也不符工程專業。」

但是，看到近一年來，立委提出這麼多建設計畫，雖對民眾交通有利，但最爽的大概還是相關單位裡的貪官，吃香喝辣之餘，還能想方設法閃躲吃牢飯的風險，對於開口閉口清廉執政的馬政府，絕對是一大諷刺。

近一年立委提議鐵路建設與改善相關計畫

整理:李彥謀

<2012.12.13刊載於1345期新新聞周刊>