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文◎李彥謀

6月30日國民黨立委再度霸占主席台,抗議前一天衛環委員會議事變更一案遭到立法院秘書長林志嘉「黑掉」,並暗指立法院長蘇嘉全是背後「黑手」。藍綠互咬,雙方各退一步,林志嘉與藍營衛環委員會召委王育敏握手言和。

林志嘉因為要求議事人員不得配合違反議事規則,而有所謂指示議事人員抽出並銷毀開會通知,被國民黨指控違反行政中立。由於王育敏曾在委員會上宣布「明天繼續開會」,卻在數小時後無預警「押著」議事人員回到會議室配合變更議程,在民進黨總召柯建銘抗議下,林志嘉調閱錄影帶後確認違法。

林志嘉落入預設圈套

但是,當林志嘉「介入」委員會議事後,似乎落入一個已經預設好的圈套。如果他選擇由立委自行在委員會處理,則王育敏的烏賊戰就不會奏效;然而此事令該委員會主秘提出辭職,讓林志嘉不得不處理。

過去秘書長大多是「服務」立委需求居多,絕少關切委員會事務,國民黨抓住這次機會,演變成可以和綠營談判的機會,且矛頭上綱到蘇嘉全。國會人士表示,國民黨以小博大,以小錯逼出對方的瑕疵,算是另類的戰術成功。

國民黨在本會期,透過召委之便,2度以突襲方式臨時召開會議,上一次的黃昭順事件,動用到王金平與柯建銘兩大天王協商,事後黃昭順道歉,議事錄作廢、會議重開,不過在協商過程,國民黨並沒有太多損失。

事實上,國民黨團要在議事廳進行任何正規戰,難有抵抗能力,唯一的做法就是不斷製造衝突,逼使民進黨出面。關鍵是,如果議事人員堅守行政中立,不配合召委胡搞,事端就不會發生。但是議事人員向來聽命於召委,沒有人敢向違法的立委們說「不」。

立委知法卻又頻頻違法

這種情況,並非始自蘇嘉全或林志嘉,而是過去留下的惡習所造成,也才有前立委張慶忠的「30秒爭議」,並擴大為太陽花學運。蘇嘉全意有所指地說,「議事行政流程如何,每一個委員議事規則那麼懂,應該看得非常清楚」,言下之意就是有人知法卻故意違法。

但是,違法者很少被撻伐,因為其他黨團也會以其道還施彼身,結果就是霸占會議室、議場、癱瘓議事,誰是誰非,又陷入口水戰。在藍、綠各擁支持群的情況下,於社群及媒體打混仗,然後有人呼籲朝野協商,包括王金平、柯建銘、各黨黨鞭等進行閉門會議,其中有沒有法案或預算案的「妥協交換」,始終在國會傳得沸沸揚揚。

因衝突而造成的協商,是社會還無法監督到可能的「黑箱作業」,亦不禁讓人起疑,這些衝突,很像雄三飛彈誤射,到底該不該發生?以王育敏的智慧與膽量,會有說變就變的能力嗎?在全民追究金沙艦真相時,國會衝突的表面下,也應該有人去掀開這個馬桶蓋了。

 

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