李彥謀部落格

文◎李彥謀

監察委員仉桂美、劉德勳針對「不當黨產處理條例」提起大法官釋憲，仉桂美表示，此案是民眾檢舉，經監院調查且無異議通過，認為黨產條例有違憲之虞，決議由監院將黨產條例聲請釋憲。黨產會說，「尊重大法官的決定。」

陳其邁：司法院應會程序駁回

根據監院調查意見指出，黨產條例以立法權授權行政高權，設置黨產會排除包含憲法以下各普通法適用，採用推定方式，對政黨財產為各項處分行為，逾越德國就東德政黨黨產處理方式等各種轉型正義方式，不符憲法第一條民主國及法治國原則。

民進黨立委陳其邁以「黨國餘孽」來形容這些監委，批評他們「不是瘋了就是異想天開」。陳其邁在臉書提出3項理由，指這個聲請不符合大法官審理案件法第5條第1項各款要件。

首先，「中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者。」其次，「人民、法人或政黨於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有牴觸憲法之疑義者。」再者，「依立法委員現有總額三分之一以上之聲請，就其行使職權，適用憲法發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者。」

陳其邁說，黨產條例中的行政機關與監察院適用法律之職權，根本八竿子打不到。因此法律上，司法院應會程序駁回，不受理；除非，大法官也有黨國幽靈。

國民黨對聲請釋憲不屈不撓

去年10月底，國民黨立委廖國棟、林德福等35人，也對不當黨產條例聲請釋憲暨暫時處分案。大法官會議議決，該案聲請人人數未達立法委員現有總額三分之一規定；而且，該釋憲案沒有經過訴訟程序，就直接聲請釋憲，違反「大審法」相關規定，國民黨在聲請意旨上，也沒有具體敘明是哪些憲法保障的權利遭受不法侵害，決議不受理；至於暫時處分的聲請，亦一併駁回。

當時國民黨高層表示，不會就此停止申請釋憲，國民黨堅信「黨產條例」違法違憲，不能讓此惡法侵害民間團體的生存權益，仍可以用民間團體的立場提出釋憲申請。不過，仉桂美口中的「民眾檢舉」究竟是不是國民黨，她並沒有明說。

民進黨幹事長葉宜津批評，監委聲請釋憲，代表監察院還是國民黨在掌控，證明國民黨說一套做一套，不願卸下黨產包袱，仍在頑強抵抗。總召柯建銘表示，這是高度政治動作，配合國民黨，趁民進黨政府補提名的監委人事同意權還未通過，且立院已經通過監察院預算的「大好時機」，做此動作；

國民黨主張黨產會應設在監察院下

由於目前的監委都是馬政府時代提名，國民黨從立院發動釋憲不成，這次轉由監院提出，不論成與不成，國民黨對於五權憲法的掌握還相當得心應手，至少達到干擾的目的。

國民黨堅持不當黨產的主管機關，不能放在民進黨控制的行政院機關底下，立委李俊俋就表示，所有的調查規範都是行政行為，不放在行政院底下，要放在那裡？國民黨則主張設在監察院底下；只是，憲法規定，監察院的職責是負責公務人員、機關的糾舉和審計，國民黨是民間團體，並非公務機關，如果放在監察院底下，才是真正違憲。

顯然地，民主時代的國民黨尚且不知憲法為何物，更遑論威權或其執政時期。這次監院不畏外界物議，堅決提出充滿爭議的釋憲聲請，會不會鬧出大笑話，值得觀察。