文◎李彥謀
行政院5日公布，台商回台投資與境外資金回台增加，從去年推動「投資台灣三大方案」到5月20日前，投資金額可望達標突破兆元，且創造超過8萬多個就業機會。台灣較亞洲四小龍，經濟成長率1.54％相對不錯，台商回台投資是上半年經濟成長率的重要角色。
協助弱勢、穩定介業、保住經濟三大機制
政務委員龔明鑫指出，政府將持續以「協助弱勢、穩定就業、保住經濟」等紓困機制，促進經濟成長。他說，台灣第一季失業率較去年同期增加0.01％，增幅有限，香港公布其第一季經濟成長率為負8.9％，香港政府提出補助企業員工薪資方案，畢竟保住就業才能保住經濟發展的元氣，各國政策方向慢慢趨於一致。
依勞動部公布最的新減班休息人數約1.88萬人，政院表示，數據平穩、尚未大幅增加，比當初預估和緩，失業率也都維持3.76％左右，與全世界及2009年金融海嘯時相比，還是不錯的。
龔明鑫提到，隨著疫情發展，美國、日本都開始鼓勵企業回國投資，美國白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）提出美國企業回美投資，政府應提供100％的搬遷補助；日本政府也提供約22億美元，協助日本企業從中國撤退。台灣自去年美中貿易戰開始，即「超超前部署」台商回台投資行動方案，所提供誘因未如美日龐大，成效卻相當不錯。
產業回流，資金、人才、外資都來了
龔明鑫表示，2019年已順利落實超過2400億元，預計今年底可新增落實投資超過3200億元，佔台灣GDP的1.7％。財政部「境外資金匯回管理運用及課稅條例」，自2019年8月15日施行以來，已經引回境外資金875億元。
龔明鑫說，從2019年開始，台灣產業回流，資金及人才也回流，外資也來了，今年「外商直接投資」（Foreign Direct Investment, FDI）到3月為止，達新台幣726億元，相較去年同期成長136％。目前因疫情關係，許多國際大廠與台灣討論新興合作及研發計畫，將陸續反映在明年FDI上。
根據經濟部投審會統計，2019年對中國大陸投資年減51％，金額為新台幣41億7309萬元。投審會指出，台商對中國大陸投資金額已連續4年呈現負成長，顯示當地勞工、環保等經營成本持續上升，生產成本優勢減弱，加上美中貿易戰衝擊，大幅降低台商赴陸投資意願。
財政部出口統計顯示，2019年台灣對中國與香港出口金額年減4.1％，但對美國出口大增17.2％，規模創下歷年新高，似已說明台商「去中國化」早已上演。
日前中央銀行一篇報告指出，2018年的美中貿易摩擦已埋下引信，肺炎疫情進一步暴露全球供應鏈過於依賴中國的脆弱性，可以預見疫情過後，全球供應鏈與全球化將發生質變。
世界各國產業鏈去中國化，既痛苦又耗時
中華採購與供應管理協會執行長賴樹鑫表示，未來各國在供應鏈調整上，不再只著重成本，轉而更注重分散風險，因此，去中國化的趨勢是可以預見的；但他強調，「不能說退出，沒有任何人會放棄中國這麼強勁的內需市場，只是百分比會調整」。
BBC中文網在4月中曾報導，武漢疫情爆發後，成本不再是企業唯一的考量，產能集中在中國的風險逐步展露，例如交通阻斷、工廠停工。
香港科技大學教授張洪濤認為，中國成為世界工廠並不是任何人的明智計劃，或者哪個遠見卓識領導人的政策使然，而是幾十年來有機增長的結果，這意味著產業鏈上中國之外的部分，已經圍繞中國工廠充分優化，以獲取更高利潤。因此要調整圍繞中國的產業鏈，「既痛苦又耗時」，非幾年內能辦到。
張洪濤評估，疫情之後會看到西方國家擁有更大、更強力的政府，引導、鼓勵或強迫對國家安全至關重要的產品生產，返回本國，或遷至可以信任或者能夠控制，或者價值觀相同的地區或國家。
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