李彥謀部落格

文◎李彥謀

立法院26日開議，行政院長蘇貞昌將先進行2項專案報告，分別是「百億養豬基金」及「武漢新冠肺炎疫苗」。朝野黨團近日紛紛提出各自優先法案，除部分憲改外，其他各有主張，行政院也有版本，恐要到3月初各委員會選出召委後，經協調才能排定真正的優先法案。

數位發展部，將牽動科技部、NCC、國發會功能

政院秘書長李孟諺上周表示，約有20個法案將送到立法院審議，其中「都更條例」修正案、「貨物稅條例」修正案、「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」、「文化藝術獎助條例」修正案，將列為優先法案。另外，「太空發展法」草案、成立「數位發展部」相關法案，亦將列優先法案，拚本會期完成三讀。

行政院方面表示，會先提出數位發展部的組改草案。據規畫，數位發展部未來主管通訊、傳播產業、網路基礎建設、資訊通訊安全等業務，將整併科技部、科技會報辦公室、行政院資安處、NCC、國發會等相關單位功能。

行政院資安處併入數位發展部後，升格為資安署；科技部可能轉型為「科學及技術委員會」；NCC改制為通訊傳播監理委員會，專責內容監理業務，還是獨立單位，並非外傳直接整併至數位發展部。此次組改草案，也包括成立「國防部後備動員署」之議，準備強化台灣後備戰力。

組改草案仍有爭議，政院將採2階段推動

行政院組織法在2010年三讀通過修正，轄下37個部會整併為29個，但從2012年啟動組改至今，還有內政部「國家公園署」、交通部改制為「交通及建設部」、經濟部改制「經濟及能源部」、環保署升格「環境資源部」、農委會升格「農業部」等未完成組改，加上數位發展部，行政院至少有6個部會須進行組改。

不過，組改修法還有爭議，有待與民進黨團完成整合。政院因而決定採2階段推動，本會期優先推動設立「數位發展部」的組改修法，下階段再推環資部等5部會組改。

今年衝刺危老都更，汽機車汰舊換新續補助

被喻為今年行政院將衝刺危老重建，因此「都更條例」修正案，放寬老危樓都更容積獎勵天花板至原容積的1.3倍，推估全國適用的老危樓最少300棟、最多600棟。屋齡超過20年6層以上的中、高層老樓，最高可達原容積的1.2倍。至於《都市更新條例》第57條、61條等，是針對耐震狀況不良的舊有建築，簡化都更審議程序。

「貨物稅條例」修正案，將汽車汰舊換新減徵貨物稅5萬元、機車4千元優惠，延長5年，預估帶動稅收淨增加385.67億元，增加汽車25萬輛、機車10.6萬輛汰舊換新。

太空發展法受矚目，另一個護國神山群？

由教育部提出的《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》，希望能在學校內有更創新機制，讓民間力量與政府、教育界結合，培育更多人才，也有更多新的產學合作新模式。

《文化藝術獎助條例》，是關於文化藝術品在台灣拍賣的產業，能在租稅上給予優惠。李孟諺說，過去台灣曾在文化藝品拍賣上占一席之地，但因稅制等問題，在台灣逐漸流失，此次希望透過修法，給予產業租稅優惠，把這些產業重新找回來。

行政院院會18日通過首部《太空發展法》草案，將成立專責法人協助處理太空事項業務，此法凸顯台灣積極邁入太空發展新紀元的企圖心，蘇貞昌亦要求相關部會共同打造太空經濟，成為新的護國群山。有關太空產業發展方向，目前台灣自製衛星已有相當基礎，未來透過發展通訊衛星、以晶片半導產業連結未來衛星關鍵組件、太空火箭等。