文◎李彥謀
核四公投到底誰贏誰輸？最快八月、最晚年底就會見分曉，然而，未來是否還有變數仍不確定。國民黨立院黨團推派立委李慶華提出核四公投主文，但民進黨的「不跟進」，反而讓國民黨無著力之地，在找不到「對手」的情況下，恐怕得在核四安全問題與民進黨硬碰硬。
為了統一口徑，行政院已下令「接管」台電，不僅副院長毛治國組成專案小組，經濟部也將成立「核四辦公室」，目的就是要整合核四資訊，不讓台電成為脫韁野馬，甚至於是行政團隊要把持所有核電訊息，選擇性釋放或公布關鍵消息，掌握言論主導權，打一場核四、乃至於政權的保衛戰。
國民黨的危機感，來自於核四公投主文雖包含「停止興建」與「不得運轉」，但是此案必須有十位立委連署，民進黨與台聯黨已表明不玩國民黨的遊戲，親民黨也未必買單，無黨籍立委把核四當戰場的意願不高，確實令國民黨傷腦筋。
由於藍營立委亦有反核者，只是核四續建是黨中央的政策，不得不支持。若他們參與連署，立場等同反對核四續建，屆時會不會有真心反核、以及受選民壓力而反核的立委，一窩蜂地要加入連署來向社會表態；或者沒有連署，卻急著向選民證明反核主張，都會使國民黨尷尬萬分，黨政高層亦在思索採取相關作為，降低這種可能性。
再者，公投案要在國會進行表決，以國民黨擁有多數席次，成案應不致有問題，只是立院要組成反核四的辯論團隊，沒有綠軍反核悍將助陣，藍委就要扮演「反核辯士」，與擁核的行政團隊進行大辯論。這種黨內不同調，分別扮演正、反兩方的的辯論賽，又要如何登場，據傳府院當時也未曾料到。
此外，藍營要速戰速決的期望，恐怕也不能如願。對於「不在籍投票」可能修法，將使公投時程延後到年底，不論是通訊投票或移轉投票等，都會提高公投過關的機率，而且時間拉長，對民進黨更有利於宣傳，民間反核意識有機會再擴大，這些都是核四續建的利空消息。
重點是，國民黨在政策與公投之間出現矛盾，民進黨團總召柯建銘說，「國民黨自行提案，卻找不到人辯論，還要請民進黨幫忙，這不是出老千，不然是甚麼？」也因為民進黨識破陷阱，趕緊整合腳步，黨中央與立院黨團達成議事共識後，迅速跳離與國民黨混戰的泥沼。
政壇人士表示，江宜樺丟出核四公投，用意很多重，「主要還是要挽救執政團隊在人民心中極為低迷的信任度，可惜千算萬算，就是沒有算到民進黨在國會的策略，會有如此大的轉折」；江宜樺想趁著新官上任，以新作為來象徵新內閣對民意的重視。
只是人算不如天算，江宜樺即使形象清新，但是甫上任的施政滿意度卻不高，核四公投也沒有獲得好評，根據「中時」所做民調數據只有26％；反而是不想在核四公投主文上噴口水的民進黨，以及黨主席蘇貞昌的滿意度，都較之前民調同步上揚7％，顯示馬江體制並未在核四公投討到便宜。
藍營現在還得正視公投突破門檻、以及核四真的被停建的可能性，因為包括「台灣指標」在內的多家民調，都顯示至少有五成五以上的民眾，反對核四續建；中時民調還有多道極具引誘性的問題，例如停建核四可能導致電費調漲、限電、衝擊國內經濟，亦提及民進黨的核四立場搖擺，然而，仍有高達七成五的受訪者在此前提下贊成停建，確實把國民黨嚇出冷一身汗。
根據國外的經驗，在民調中表態者，約有7成會去投票，如果僅以六成贊成核四停建者計算，等於有將近42％的投票率，距離過半門檻已經不遠，這也是民進黨決定力拼衝破公投門檻，拍板「正面迎戰」的主因之一。
對於諸多不利因素紛至沓來，馬英九總統與江宜樺的不安已經寫在臉上，包括核四攸關國家安全、不建核四會有限電危機等不斷掛在嘴上。然而在野立委與非核團體質疑，馬、江論調幾與台電沆瀣一氣，凸顯行政團隊以公投決定核四存續，只是障眼法。
至於綠軍戰術轉為靈活機動，本會期主攻核四，特別是經濟部、能源局、原能會、台電等，勢必在各委員會疲於奔命。有藍委建議，「行政院愈來愈居於劣勢，反核團體多元化、去民進黨化等，江宜樺一夫當關，但別黨內都拖下水；應該思考第二條路，免得騎虎難下。」
<2013.03.14刊載於1358期新新聞周刊>
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